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2022年11月3日至2023年5月4日，懂球帝官网,懂球帝直播委第二巡察组对军庄镇党委进行了巡察，并于2023年7月20日向军庄镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共北京市懂球帝官网,懂球帝直播委关于开展巡察工作的实施办法（试行）》有关规定，军庄镇党委经研究，将问题整改情况予以通报。

（一）关于聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面的问题

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神不够及时高效，结合实际落实不紧密不具体。

学习不够及时问题：已整改并长期坚持。一是通过成立青年干部服务队、百姓宣讲队，围绕党的二十大精神及时为1600余名党员和群众开展宣讲24场次。二是以主题教育、党纪学习教育为契机，通过理论学习中心组、交流研讨等，领导班子带头学。三是依托党支部制定党员学习计划，精心组织“三会一课”集中学，为流动党员发送有声书，通过老党员“上门送学”“结对共学”等形式，确保党员学习全覆盖。

重视程度不高问题：已整改并长期坚持。一是将《中国共产党组织工作条例》等重要文件纳入《2023年军庄镇党委理论学习中心组专题学习重点内容安排》，开展集中学习17次、并适时组织开展交流研讨9次。二是每月召开村居书记例会，组织传达学习重要会议内容和讲话精神。

学用结合不紧问题：已整改并长期坚持。一是外出学习拓宽视野，镇领导班子成员及相关科室人员赴大兴区中关村医疗器械园调研学习；镇机关及各村居党支部前往怀柔、昌平、延庆等区的产业发展特色镇村参观学习。二是专题研究找准思路，围绕“诗画乡村”建设、美丽乡村建设等组织开展交流研讨，创新开展“美丽庭院”评选等活动。

2.制度机制建设不够完善，法规制度执行不够坚决有力。

制度建设更新滞后问题：已整改并长期坚持。一是通过2023年6月28日政府工作会，重新修订《军庄镇公务用车管理制度》，进一步规范车辆使用管理。二是指导集体林场完善各项规章制度，持续加大对军庄集体林场监管力度。

学习意识淡化问题：已整改并长期坚持。通过党委会“第一议题”、领导班子集中学习，党委理论学习中心组定期学习等途径，加大对《重大事项请示报告条例》等各项法律法规的学习力度，把学习融入日常，不断提高班子成员学习意识。

执行不够有力问题：已整改并长期坚持。一是各科室每周召开科务会，每两周开展一次“月轮讲”，每月开展集中学习，把2024年确定为“执行力建设年”，全面提高工作人员执行力。积极组织各村学习《军庄镇关于进一步规范“四议一审两公开”“三务公开”制度运行的实施意见》，规范工作流程。二是建立健全“三资”管理制度，严格按照各项制度执行，初步达到了“规范、提高、保证、促进”的目的。

3.落实意识形态工作决策部署不够自觉主动，意识形态工作抓得不够紧迫。

观念淡薄问题：已整改并长期坚持。一是坚持“党管意识形态”基本原则，党委会定期学习通报意识形态风险内容，并对镇域风险点进行分析研判，把意识形态工作落实落细。二是充分利用“美好军庄”公众号新媒体平台，发挥新时代文明实践站（所）等阵地作用，整合各类宣传文化阵地和资源，开展文艺演出、理论宣讲、公益活动等，确保意识形态阵地安全。

责任缺失问题：已整改并长期坚持。一是将意识形态工作纳入理论学习中心组学习内容，严格落实“一岗双责”和七项工作机制。二是加强对村居宣传思想文化阵地的建设管理使用，依托村居文化文艺队伍、乡情村史馆、村图书室、文化活动室等，牢牢掌控意识形态阵地建设主导权。

管控不力问题：已整改并长期坚持。强化党员教育管理，在学习内容、联系实际、典型引领上转作风，开新局。通过主题党日、党务微课堂、青年干部宣讲等措施，开展各类学习30余次、主题宣讲3次。在全镇党员中开展“亮身份、践承诺、当先锋”“一句话承诺，擦亮党员名片”主题党日活动，16个基层党组织和872名党员干部自觉作出承诺事项902条，党员先锋意识明显增强。

4.推进辖区治理不够精细，推动“七有五性”工作迟缓。

提升综合治理水平不高问题：已整改并长期坚持。一是完成2023年人居环境相关问题台账整改823处；拆除全镇域冬季取暖煤棚子301处4615平米。二是创建美丽庭院，美化村庄环境。动员全镇群众广泛参与，全面清理门里门外环境卫生死角，共创干净整洁有序的村庄环境，切实提升农村人居环境。

推进民生设施建设不够有力问题：已整改并长期坚持。高压A燃气调压站已配合市级部门完成地上物补偿、公示等工作，配合完成树木伐移工作。供水干线已配合完成新建水厂规划选址、管网路由、征拆资金估算等工作，目前正在推进生态红线不可避让论证工作。

落实接诉即办不够主动问题：已整改并长期坚持。一是坚持“日调度、周汇报、月点评、年考核”办件机制。每日对在办件进行详细会商；每周班子会专题听取接诉即办情况；每月组织召开复盘工作会议，对上一个考核期的情况进行全面分析，对市级考核扣分案件进行深入研究，总结经验教训。三是定期梳理复杂疑难、高频共性诉求，组织问题突出的科室和村居召开专题调度会。对疑难、高频诉求进行分析研究，集中力量破解问题，从源头减少重复诉求。四是将接诉即办成绩作为村居“两委”绩效考核的重要依据。开展加强服务型党组织建设，创建“枫桥经验”示范村居活动，强化未诉先办。

5.实施乡村振兴战略思路不够明晰，经济社会发展缺乏后劲活力。

缺乏研究探索问题：已整改并长期坚持。规划先行，明确休闲度假、生态农业、医疗器械三大产业主导方向，形成“一轴一带一园三区”的总体产业格局，并根据镇产业发展现状，编制《军庄镇产业发展规划成果报告》，陆续推进项目落地。

特色产业滞后问题：已整改并长期坚持。一是开展京白梨古树复壮工作，对百年以上的古梨树进行摸排，开展“一树一册”工作，通过编号、挂牌及定期检查的方式，建立军庄镇京白梨百年以上古树台账。二是推动“北京门头沟京白梨栽培系统”成功入选第七批中国重要农业文化遗产。三是盘活各村集体闲置资产，在香峪村打造中高端京郊精品乡间酒店“北京云汀隐庐酒店”，为打造镇休闲度假区奠定基础。

扶持措施偏少问题：已整改并长期坚持。一是结合大兴区结对帮扶工作，主动与大兴区人力社保局对接，建立“大兴-门头沟牵手促就业”交流群，扩大劳动者就业渠道。二是开展业务培训，每月两次组织各村就业服务专员开展农村劳动力就业参保政策培训，对符合条件人员采取一人一策方式提供就业参保服务。三是提高职业推介能力，对于有求职需求的村民进行一对一的服务。

6.贯彻落实习近平生态文明思想不到位，绿色发展理念未牢固确立。

环保督查要求整改不到位问题：已整改并长期坚持。污染地块修复工作已于2023年7月顺利通过市级专家联审会，全国台账也经市生态环境局做销账处理。今后，将持续加强巡查检查，防止类似事件发生。

河长制落实不到位问题：已整改并长期坚持。一是增加巡查力度，扩大巡查范围。镇村两级河长通过河长制App进行线上巡河。各村居河长每月将巡河范围覆盖自己辖区，镇级河长分人分片巡查镇域河道流域，重点点位重点关注巡查。二是提高河长制工作质量，制定并实施《考评细则》，根据河长巡河发现问题及区河长办考核成绩，强化三方公司工作情况考核。

森林资源保护管理不到位问题：已整改并长期坚持。一是利用网格群进行线上宣传，通过在镇域内安装宣传牌进行线下宣传，强化森林防火意识。二是制定《军庄镇生态林管护员管理制度》，明确生态林管护员职责和义务，奖补机制等，定期组织各村对生态林管护员进行培训。三是与区园林绿化局执法队紧密配合，对破坏森林资源的违法案件保持高压态势，发现一起严惩一起。

7.坚持和加强党的全面领导不够坚定自觉，党委领导核心作用发挥不够充分。

履行自身职责不全面问题：已整改并长期坚持。积极研究产业发展路径，定期在党委会通报工作进度，产业发展项目涉及“三重一大”的内容经过党委会审议确定，截至目前已经在党委会讨论14项产业相关议题。

“三重一大”制度执行不规范问题：已整改并长期坚持。一是2023年以来共召开51次党委会议，从议题收集整理、集体讨论决策、会议纪要和记录撰写等均严格按照“三重一大”、党委会制度落实。二是集体林场按照党委会决议内容执行，由林业站加强对集体林场的督促指导，严格按照审批申报流程落实决策。

落实管党治党政治责任不到位问题：已整改并长期坚持。一是强化领导干部监督职责，加强全面从严治党学习，进一步细化领导干部全面从严治党“责任清单”。二是对重点领域的各个环节及值班值守情况进行监督检查，对发现的问题及时纠正、立行立改。对民生领域资金使用、农村三资管理等重点领域强化监督检查；对重大节假日、重要时间节点值班值守情况进行抽查，强化履职尽责。

“以案为鉴、以案促改”警示教育震慑力度不大问题：已整改并长期坚持。一是每月制定党风廉政学习要点发至镇党总支及各村居进行学习，以廉政文化建设为重点，厚植廉洁从政思想理念，确保党员树牢底线思维和“红线”意识。二是坚持以身边事教育身边人，针对2023年1名镇工作人员因入党时存在隐瞒组织的错误行为被给予纪律处分的案例，督促其所在党支部召开了专题民主生活会，起到了处理一个教育一片的良好效果。三是坚持高质量高标准做好年度民主生活会和组织生活会，切实抓好日常教育管理。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

8.“一把手”抓班子带队伍能力有待持续提升。

已整改并长期坚持。一是强化“一把手”抓班子带队伍能力，以主题教育为契机，班子带头转作风，积极开展“四下基层”；注重青年干部培养，制定专项方案，通过实施“周汇报月轮讲”、组建青年干部服务队等，提高青年干部综合能力；注重村居干部培养，通过理论学习、实战演练、交流座谈等，切实提升村居干部“五种能力”。二是发挥党建引领作用，持续深耕“争当红色先锋共创美好军庄”党建品牌，开展“亮身份、践承诺、当先锋”活动，通过设立党员示范岗、党员责任区，开展“党员活动日”“党员服务日”等活动大力培树党员志愿服务品牌，教育引导党员发挥先锋模范带头作用。在11个村居建立党群服务中心，发挥基层党组织战斗堡垒作用。

9.以钉钉子精神纠治“四风”的狠劲不足，形式主义、官僚主义时有发生。

为民服务落实不到位问题：已整改并长期坚持。已安装电动自行车充电桩313个，今年计划安装充电桩160个，其中灰峪村70个、军庄村20个、北四社区10个已安装完毕，其余北四社区、孟悟村、东杨坨村、新村60个充电桩的电表已安装完毕，等待施工单位安装充电设备。1585个家庭独立智联充电桩等待城管委统一推进。

调研工作不够重视问题：已整改并长期坚持。一是领导班子集体调研，到11个村居开展调研座谈，面对面交流，听取群众对于产业发展、灾后重建、创城、人居环境整治、安全维稳、接诉即办、历史遗留问题等问题的意见建议，提出解决办法。二是各副职定期到所包村居进行专题调研，结合分管工作、接诉即办共性问题进行深入调研，每周汇总研究。截至目前，集体调研22次，形成调研报告2个，专题调研26次，形成专题调研报告14个。

落实为基层减负要求不到位问题：已整改并长期坚持。坚决落实为基层减负要求，对不用的微信工作群已完成清理，坚持非必要不建群原则，临时工作群在工作结束后及时解散。

10.工程项目建设和公务用车监管不够有力，存在一定廉政风险。

工程管理制度制订不严谨问题：已整改并长期坚持。以制度建设年为契机，修订完善《军庄镇工程项目管理办法》、《军庄镇村级工程项目管理办法》，加强小额工程监管，严格按照规范程序。

工程监管不够严格问题：已整改并长期坚持。一是梳理并完善村级工程项目流程图及流程解析，加强业务培训，规范工程项目管理。二是在11个村居设置“三务公开”一体化查询平台，各事项“阳光操作”更透明化，推动了农村社会和谐稳定与农村经济持续健康发展。三是聘请专业监理公司监督实施工程，保证工程质量。

公务车辆管理不够规范问题：已整改并长期坚持。一是制定并完善《军庄镇机关公务车辆管理制度》，采取定点维修，通过“放心修车”线上APP对车辆维修进行全流程监督审核，确保车辆维修费用的真实性。二是做好公务用车“一车一卡”的管理，对于公务用车相关费用严格执行预算要求，按要求履行政府采购程序。三是车辆购置坚持厉行节约原则，做好与区财政及相关主管部门的沟通联系，严格履行审批流程。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

11.党建主体责任履行不够到位，基层党组织建设不够坚强过硬。

基层党组织建设重视不足问题：已整改并长期坚持。一是高质量高标准开展支部体检。2023年10月已及时对各基层支部建设状况进行分析研判，交流班子成员下支部、抓支部的情况，分析存在的突出问题，提出加强改进措施。二是加强村居干部队伍建设。2024年制定《军庄镇“两委”能力提升计划》，重点通过集中专题培训、基层治理比学赶帮超、主题研讨、现场演练等多种路径，重点提升村干部五种能力。三是修订完善《军庄镇“两委”干部考核办法》，强化对村干部的考核管理，切实发挥考核指挥棒的作用。

党务工作不够规范问题：已整改并长期坚持。一是积极开展党务知识培训。截至目前已组织党务工作人员开展11期“党务微课堂”，深入学习党务相关知识，会后进行学习研讨和分享交流，检验学习成效。二是强化党务知识业务指导。每季度不定期到基层党组织检查监督党务工作，查看党务公开公示情况、党支部记录情况、党员发展情况等，通过“手把手教、面对面查”，确保基层党务工作者学以致用。三是按照新修订的《基层党组织党建活动经费管理办法》《城乡基层党组织服务群众经费管理办法》要求，进一步明确经费使用范围、严格民主管理流程、统筹推进项目实施，确保经费使用公开透明。

党建引领效果不突出问题：已整改并长期坚持。一是强组织提能力。深化“党建+网格”，机关干部全部入网入格，包村居、联系网格，在职党员回社区报到，三支青年干部服务队、党员街巷长、党员户挂牌等，推动党员积极深入村居、完成人居环境整治、安全隐患排查等各项基层治理工作。二是发挥好党群服务中心阵地作用，依托阵地常态化开展“党员示范岗”“我为群众办实事”“一句话承诺，擦亮党员名片”等活动，组织党员为群众办实事好事，凝聚合力破解基层治理难题。

党内政治生活不够严肃问题：已整改并长期坚持。一是强化民主生活会的政治功能。聚焦每年会议主题周密部署安排，抓好会前学习和谈心谈话，及时召开高质量专题民主生活会，突出程序严、要素全、剖析深、互批辣，防止走过场和形式化；用好民主生活剖析问题的整改成效，建立整改清单，细化整改措施，加强对基层党组织党内政治生活的指导和培训。

党员队伍建设不够科学问题：已整改并长期坚持。一是规范党员队伍建设。每年专题研究党支部规范化建设和党员队伍建设；充分考量发展对象的年龄、职业等，及时调整党支部党员队伍，不断优化党员队伍结构。二是认真开展联审工作。按照区委组织部《关于建立发展党员联审机制的实施办法（试行）》要求，及时对发展对象和预备党员进行联审，严把发展党员入口关和程序关。

12.干部队伍建设缺乏长远规划，选拔任用制度执行不够正规有序。

谋划干部人才队伍建设不足问题：已基本整改。加强对基层党建工作薄弱村的指导力度，选优配齐村两委班子，加强对孟悟村和新村后备人才的培养和考察，孟悟村未备齐班子情况已向区委组织部报备，并结合实际情况组织补选工作。

执行回避制度不够严格问题：已整改并长期坚持。党委会、政府会会前学习《党政领导干部选拔任用工作条例》及其他政策制度，熟练掌握选拔考察干部的方法、步骤，全过程监督检查干部选拔任用各关键环节。

考核评价体系不完善问题：已整改并长期坚持。建立《军庄镇村居“两委”考核方案》《军庄镇各业务科室考核方案》，细化绩效为主、兼顾公平的考核指标体系，公平公正、全面客观评价干部。坚持考用结合，形成鼓励先进、鞭策落后、治庸治懒的浓厚氛围，树立正确选人用人导向。

13.纪检监察机构履行监督质效不高，监督执纪宽松软。

落实“同级”监督要求有差距问题：已整改并长期坚持。一是镇纪委树牢监督第一责任人意识，明确一岗双责的具体内容和要求，并将其纳入相关工作制度和规范中，确保责任的明确性；加强一把手班子成员的培训，提高其对一岗双责的重要性和必要性的认识。二是综合运用监督执纪四种形态，进一步加强干部作风建设，严明规矩和纪律意识，对存在违规违纪有苗头倾向的责任人开展谈话提醒。

发挥“督帮一体”作用不充分问题：已整改并长期坚持。一是围绕党建引领、民生诉求、生态环境、基层治理、产业发展、安全稳定、党风廉政等七方面工作，建立“每月一调研每月一促进”制度，通过“问、查、谈、研”等方式，开展常态化调研式监督，积极推动解决各村居急难愁盼问题。二是目前已走访调研东山村、军庄村、孟悟村、新村、东杨坨村、西杨坨村、集体林场、灰峪村等8个单位，形成调研报告9份。

执纪审查调查力度不够问题：已整改并长期坚持。一是围绕一核心（政治监督），做实两主线（监督保障执行、促进完善发展），从三方面（惩、治、防）切实发挥监督和协助作用，以严的基调正风肃纪，持续发力反腐败斗争攻坚战持久战，狠抓重点线索督办，深化正风反腐威慑。二是着力提升问题线索发现处置能力，精准研判，细致筛查，深入挖掘。2023年，共立案审查3人次。

监督向基层延伸不够问题：已整改并长期坚持。一是以廉政文化建设为重点，厚植廉洁从政思想理念，通过开展“一周一廉”、“一月一学”、“一季一会”等活动，不断加强各级党员干部全面从严治党水平。二是大力推动“每周一主题每周一监督”制度化、精准化，不断健全完善军庄镇“四个一”监督工作机制，不断规范基层纪检监察队伍建设。目前开展一周一廉60期，一月一学22期，并每季度召开纪检委员工作例会。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：60810454；通讯地址：北京市懂球帝官网,懂球帝直播军庄镇西杨坨村36号军庄镇人民政府；邮编：102399；电子邮箱：1593299682@qq.com。

中共军庄镇委员会

2024年6月17日