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根据区委巡察工作统一部署，2021年7月13日至9月10日，区委第六巡察组对区地震局党组进行了巡察。11月26日，区委巡察组向区地震局反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共北京市懂球帝官网,懂球帝直播委关于开展巡察工作的实施办法（试行）》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、总体情况

针对巡察反馈的问题和提出的意见建议，区地震局党组高度重视，召开局长办公会、党组会议和领导班子专题民主生活会集体研究4次，逐条分析、认领责任，梳理问题台账，制定整改

措施，细化29项问题、制定55项措施，立行立改2项问题，新建立制度、常态化机制7项，完善和规范制度23项，形成《区地震局工作制度及内部控制管理制度汇编》；通过进一步集中整改，巡察反馈的11大类29个问题，已全部整改完成。

二、具体整改落实情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够有力

主要问题：

（1）政治站位不够高。党组对习近平总书记防灾减灾重要论述理解还不够透彻，践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念与推进新时期地震事业全面发展还有一定差距。

整改措施：一是扎实推进党史学习教育，将学习贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，与习近平总书记“七一”重要讲话精神、党的十九届六中全会精神结合起来，纳入中心组学习内容。加强台网运行管理，严格会商报告与震情服务，认真做好地震风险灾害普查等工作，用实际行动践行“两个坚持、三个转变”。二是坚决落实党中央、国务院防震减灾救灾决策部署，完善组织体系，落实主体责任，制定《关于进一步健全完善懂球帝官网,懂球帝直播防震抗震工作体制机制的实施意见》，不断增强我区防震抗震工作的统筹协调能力。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

（2）理论学习不够实。学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，理论学习多以导读为主，照本宣科，学习效果不佳。

整改措施：一是完善并强化《党组理论学习中心组学习制度》执行，通过会前学习、集体学习、个人自学、交流研讨、调查研究等方式，进一步加强学习管理。二是更加严格制定《2022年党组理论学习中心组学习要点》，结合党史学习教育活动，迎接党的二十大召开，合理安排学习内容，突出及时学、跟进学、持续学，坚持每月开展集中学习或交流研讨不少于1次。同时严格学习记录，严明要求，提高学习效果。三是建立“党组带支部、支部带党员，一个不能少”的机制，围绕“四史”学习内容、党的十九届六中全会精神，立足本职，开展交流研讨，确保学习效果。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

（3）主责主业谋划不够深。党组研究地震相关工作较少，对“十四五”防震减灾发展思想和提高服务社会能力方面的思考谋划不够到位。

整改措施：一是组织全员学习《北京市“十四五”时期防震减灾规划》，准确把握总体要求、主要任务、重点项目等工作内容，领会精神实质。二是与区应急局联合转发《北京市“十四五”时期防震减灾规划》，明确要求。三是党组专题研究区地震工作要点，推进工作落实。四是加强地震科普知识宣传，强化震情速报演练，注重协同联动，配合市局做好《规划》的落实。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

2.党的领导核心作用发挥不够充分

主要问题：

（1）落实上级会议精神打折扣。

整改措施：提高政治思想认识，坚决做到“两个维护”，及时学习传达上级会议精神，适时听取工作汇报，推进工作落实到位。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

（2）落实民主集中制不够到位。党组会征求意见不充分，班子成员对不直接分管的工作发表意见少，紧急事项没有形成议题单并征求意见。

整改措施：一是贯彻执行民主集中制，完善并强化《党组会议事规则》《局长办公会议事规则》执行，严格议事内容，凡“三重一大”事项（非涉密）会前统一征求意见，充分酝酿，修改完善，确保决策科学规范、高效。二是严格会议记录，专人负责、专人保管。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

3.履职尽责不够到位

主要问题：

（1）震情监测与震害防御能力仍需提升。3.0级以下地震震情快报机制不健全，由地震单一防抗救向综合防抗救转变还有差距，推动减隔震技术使用不够有力，韧性城市建设推动力量不足。

整改措施：一是认真学习《关于北京市地震应急预案（2021）修订》（京应急震办发〔2021〕2号），熟悉预案基本内容，掌握地震灾害应急响应措施及处置流程，配合区应急局做好《预案》的贯彻落实工作。二是结合懂球帝官网,懂球帝直播实际，建立3.0级以下地震震情快报机制，制定《震情快报》（非天然）模板，规范处置流程，按要求报区应急局。三是认真落实北京市地震安全韧性城市建设工作要求，将减隔震技术推广纳入防震抗震工作领导小组成员单位培训，印制《防震减灾简明手册》。配合区住建、规划等部门严格抗震设防要求。会同区应急局推进房屋设施抗震设防信息采集工作，目前已录入1348条，为上级决策提供信息支撑。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

（2）科普宣教工作还需加强。地震科普宣教工作存在等人“请”，缺乏主动“进”的问题，工作开展形式单一，提供地震公共需求服务与社会期盼仍存在一定差距。

整改措施：一是主动适应疫情常态化防控形势，建立《地震科普体验厅运行管理制度》，会同人防、气象等部门做好科普宣教体验开放工作，满足群众对地震安全的迫切期待。二是进一步强化地震风险防范意识教育，制定《懂球帝官网,懂球帝直播防震减灾科普宣传工作方案》，利用好“5.12全国防灾减灾日”“7.28唐山大地震纪念日”等重要时间节点，加强地震科普知识宣传。同时主动走出去，深入农村、社区，开展地震知识培训。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

（3）主动作为精神需进一步强化。地震监测、震防、应急培训方面，组织单一培训较多，综合培训较少，业务培训统筹思考不足。在推进防震抗震工作过程中，没有积极加强和市局以及其他区相关单位的交流沟通，对联防联动没有积极主动作为。

整改措施：一是强化综合培训工作。制定地震综合业务培训工作计划，统筹资源，整合力量，有效开展镇街防震减灾助理员、村居防震减灾联系人、地震台站观测员、防震抗震工作领导小组成员单位业务培训，提升速报能力和人员综合业务素质。二是认真学习贯彻落实上级相关部门会议精神，加强与市地震局和其他区相关单位的联动沟通，积极主动获取技术支持和力量支持，配合市局做好强震动观测台等监测设施新建工作。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.“一把手”落实全面从严治党主体责任不够到位

主要问题：对地震工作谋划不深，开拓创新精神有所减退。落实全面从严治党主体责任力度不足，廉政教育抓得不紧，对班子成员开展经常性提醒教育不多，压力传导不到位，对干部监督管理还不够严格。

整改措施：一是加强对地震业务知识的学习，结合《北京市“十四五”时期防震减灾规划》落实，与区第十三次党代会精神，推动工作创新发展。二是严格落实主体责任，坚持每年专题研究、专题布置、专题听取1次全面从严治党工作。坚持每年制定全面从严治党责任清单、签订干部勤廉责任书，认真对照责任清单与责任书进行述职述责述廉。三是随时进行提醒教育、谈心谈话，重要节假日前对全员进行提醒教育。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

2.工作作风不扎实

主要问题：

（1）考勤记录不规范

整改措施：一是完善考勤管理制度并严格执行，每月考勤表经科室负责人及主管领导签字后交综合科备案。综合科加强请假审批单与考勤表的复核，每季度公示全体人员考勤情况。二是在疫情防控常态化形势下，贯彻落实区委“非必要不出京”要求，对出京审批进行严格把关，做好请销假管理。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

（2）内控制度更新不及时

整改措施：一是修订《内部控制管理手册》，坚持“废、改、立”原则，确保内控制度的指导作用有实效。二是加强内控制度的学习，强化规章制度的刚性约束，增强党员干部职工的责任意识、纪律意识，以良好的党风促政风转作风。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

（3）调查研究不深入

整改措施：认真落实区委有关领导干部调查研究工作要求，采用实地走访、问卷调查、听取服务对象意见等方式，提高调研质量。班子成员每年至少完成调研报告1份。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

3.财务管理不规范

主要问题：

（1）大额资金支出不严谨

整改措施：强化纪律意识和规矩意识，严格财务支出管理。项目承办科室必须与综合科加强沟通，确保项目资金使用管理符合财政与审计要求。资金支出必须经主管领导签批同意、主要领导审核同意。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

（2）未履行政府采购程序

整改措施：严格执行政府采购规定，确保应采尽采，程序严谨，流程规范。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

（3）财务报销把关不严

整改措施：严格财务报销管理，强化经办人自审、主管领导签批同意、主要领导审核同意流程。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

4.项目合同执行不严谨

主要问题：

（1）未完工先付款

整改措施：严格合同管理，强化备案审核，按合同约定履约。按党组会、局长办公会决定支出。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

（2）合同签订程序倒置

整改措施：加强合同管理，排查问题，立即整改。合同文本必须经党组会研究决定，重大合同须经律师事务所审核并提出意见，一般合同须经综合科审核是否符合财政与审计要求。完善合同台账与备案审查。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

（3）合同要素不完整

整改措施：严格合同起草，征求意见，论证审核，确保要素完整。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

5.固定资产管理不规范

主要问题：

（1）购买设备未入固定资产。

整改措施：加强对固定资产的日常管理，财务人员和资产管理员应经常沟通，新购设备及时入账。同时继续做好到期固定资产报废工作。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

（2）固定资产日常管理不到位。

整改措施：一是严格重要岗位职责分离原则，财务人员不再兼任固定资产管理员。二是专人管理，定期核验，严格出库、入库手续，规范台账记录。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

主要问题：

1.全面从严治党主体责任落实不到位

（1）思想认识不足。部分年度党组落实全面从严治党责任制工作报告、个别班子成员述职述廉报告雷同。

整改措施：一是严格落实主体责任，加强对工作报告及述职述廉报告的审核把关。二是严格“一岗双责”要求，发挥表率作用、示范作用，对标对表，从严要求自己。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

（2）廉政警示教育形式单一。开展警示教育传统做法多、创新方式少。

整改措施：一是严格落实廉政谈话制度，坚持每年开展廉政集体谈话不少于2次。二是加强干部警示教育，利用观看教育片、以案为鉴等形式，每年开展警示教育不少于2次。适时采取“走出去、请进来”的方式，强化廉政教育。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

（3）日常监督检查不够有力。班子成员对分管部门全面从严治党工作督促、检查不够，监督检查未留痕，全面从严治党责任传导存在“上热、下冷”现象。

整改措施：一是严格落实全面从严治党要求，坚持每半年自查1次。二是加强督查检查，规范检查记录。开好专题组织生活会和民主生活会。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

2.基层党组织建设待加强

（1）红色党建品牌打造不够有力。如何以红色党建引领本单位发展思考不多、做法不实，距打造京西铁军品牌还存在差距。

整改措施：一是严格落实区委“1179”工程，继续打造“门震先锋”党建品牌。紧密结合党史学习教育活动，学习《中国共产党北京市懂球帝官网,懂球帝直播历史》，感悟革命先烈事迹，听取北京市优秀共产党员报告，做好“接诉即办”工作，激发当好“地震人”的动力。二是坚持“党组带支部、支部带党员，一个不能少”的机制，围绕创城、疫情防控等工作，发挥每个党员的先锋模范作用，当好新时代地震人。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

（2）支部委员履职不到位。谈话发现，部分委员不清楚应知应会常识，不熟悉具体工作职责，监督作用发挥不充分。

整改措施：一是根据党章规定，已按期换届，党组书记任党支部书记。二是严明委员履职责任，强化任务担当与履职锻炼，提高委员的工作能力。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

（3）党员活动经费使用不严谨。

整改措施：建立党员活动经费使用制度，严格使用范围和标准，严格履行审批程序。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

3.选人用人工作待完善

（1）干部选任档案材料缺失。

整改措施：一是按照《懂球帝官网,懂球帝直播科级干部选拔任用工作纪实办法（试行）》要求，做好选拔任用文书档案归档工作。如实留存分析研判、动议、考察和任职等环节的主要材料和重要信息，保证文书材料的严肃性和准确性，确保文书档案能反映选人用人全过程及相关责任主体履职和纪检监督职责落实情况。二是规范科级干部选任谈话记录。详细记录谈话人、被谈话人、记录人、谈话地点、谈话日期等要素，如实记录推荐人的推荐意见。三是严格干部试用期转正制度。按照《公务员法》的相关要求，严格执行干部试用期转正制度，对试用期转正申请、总结、民主测评、鉴定等材料做到真实、准确、完整，确保干部选拔任用工作的各个环节流程清晰、程序规范、材料齐全。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

（2）干部人事档案管理不规范。

整改措施：一是按照中央《干部人事档案工作条例》《北京市干部人事档案管理工作规定》《干部档案材料分类及排列顺序一览表》等要求，完善干部人事档案管理工作，把干部档案材料及时全面归入干部个人档案。重点留存好干部任免材料、党团材料、年度考核材料、工资变动审批等材料。二是扎实做好人事档案的基础性工作。专人负责，对归档材料内容的完整性进行审核把关，做到目录清楚、内容完整，保证档案材料内容齐全、归档及时、形式规范。三是加强干部人事档案日常管理，明确管理人员职责，定期进行自查，发现问题及时整改，确保实效。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

（3）关键岗位长期未轮岗。

整改措施：一是认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，做好培养推荐工作。二是根据机构改革要求，将3个科室合并为2个科室，对相应干部进行了调整，下一步将根据工作需要调整工作岗位。

整改完成情况：已完成整改。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：010-69842450；通讯地址：北京市懂球帝官网,懂球帝直播滨河路22号，邮编：102300；电子邮箱：mtgdzj@bjseis.gov.cn。

2024年6月7日